三全陳南、牧原秦英林、新希望劉永好…食業界代表委員都提了哪些建議？

2023-03-0609:12

來源: 冷凍食品網 發布者：編輯

日前，2023年全國兩會在北京開幕，兩會代表委員們積極建言獻策，事關農業、食品等行業發展方向。

一起來看看，食品業界的兩會委員代表們都準備了哪些提案議案？

三全食品陳南：

進一步完善食品安全標準體系，推動食品工業高質量發展

全國人大代表、三全食品董事長陳南表示，標準是國家質量基礎設施。我國大力實施標準化戰略，對提升產品質量、保障食品安全、促進市場流通等發揮了重要作用。2013年起，國家有關部門全面啟動食品標準清理工作，對將近5000項食品標準進行了清理、修訂、整合，初步構建起覆蓋從原料到餐桌、與國際接軌的食品安全標準體系，形成通用標準、產品標準、檢驗方法、生產衛生規范四大類標準，基本涵蓋從生產源頭到最終產品的整個食品產業鏈。通過制定最嚴謹的標準，提高了從農田到餐桌全過程的食品安全風險控制能力，提升了食品全鏈條質量安全保障水平。標準也推動我國食品工業蓬勃發展。當前，我國食品安全水平穩步提升，大宗食品合格率持續保持高位，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。

從整體看，我國的食品安全標準體系基本解決了標準交叉、重復、矛盾的問題。但在實踐應用中，還存在個別的問題和矛盾，其中以食品分類引起的爭議較多。

由于歷史原因、新產品涌現以及新技術的應用，加上不同標準的制定單位對標準設計框架和需求的不同，造成食品分類系統繁多，食品類別定義范圍不一致。由于沒有統一的食品分類標準，只能按照對應分類標準執行，造成企業在使用標準、監管部門在執行標準的過程中，可能因標準分類不一致，引起理解偏差，由此也可能帶來一定的食品安全管理風險。

由于食品不同分類，其生產所使用的食品添加劑的范圍和限量截然不同，這就會造成部分企業在進行食品生產時只選用對自己有利的標準條款，個別監管部門也會選取對自己有利的標準條款進行執法監管。因此，急需進行統一分類，明確定位為某一范疇，這樣可有效提升標準的可執行性，避免相應的食品安全管理風險隱患。

為此，建議再次全面梳理現有的與食品工業發展有關的標準、規則等，進一步完善食品安全標準體系，通過加強部門協作配合，有效避免“標準打架”，推動各類食品標準有機銜接、相輔相成，用“最嚴謹的標準”推動食品工業高質量發展。

牧原股份秦英林：

從技術元點發力，助力生豬產業高質量發展

2023年全國兩會期間，全球出欄量最大的生豬養殖企業創始人，全國人大代表，牧原股份董事長秦英林帶來了一份關于推動生豬產業高質量發展方面的建議。

秦英林在接受采訪時表示，推動生豬產業高質量發展，需要從技術元點發力，實現業務底層突破，具體在加強科技驅動、堅持自主育種、加大豬病研究力度、堅持綠色發展等方面入手。

這是秦英林第二次圍繞生豬產業高質量發展提建議。

媒體注意到，與上次建言不同的是，秦英林在生豬產業高質量發展上又增添了新的維度，比如疫病凈化、綠色發展等方面。

好想你石聚彬：

形成“六鏈同構” ，促進食品工業企業高質量發展

2023年全國兩會，全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬將提交3份建議，涉及食品工業企業高質量發展、鄉村振興、國民健康及發展豆類經濟等內容。

食品工業企業的原料80%來自“三農”，是帶動鄉村產業興旺的關鍵載體。據石聚彬介紹，近年來，我國大多數食品工業企業進行了結構優化，但仍然存在工藝落后、標準缺失、品牌力弱和食品安全等問題。

為促進食品工業企業高質量發展，延伸產業鏈，提升價值鏈，打造供應鏈，更好推動鄉村產業振興。石聚彬建議：一是相關部門在保障糧食安全的前提下，鼓勵特色農副產品加工企業轉向食品工業企業。二是鼓勵行業龍頭企業成為“鏈主”，統領研發機構、高校人才基金等，形成產業鏈、教育鏈、研發鏈、融合鏈、創業鏈、資金鏈等六鏈同構，通過龍頭企業的帶動，形成鏈路效應提升轉型質量。三是農副產品加工企業在轉型升級過程中，重點圍繞原料、配方、生產工藝、商業模式等方面進行創新，生產出更加符合市場發展趨勢的產品。四是加大政策向農業大省傾斜力度，發揮農業大省供應鏈、產業鏈資源優勢。

同時，石聚彬還建議把推行國人豆類健康飲食計劃及大力發展豆類經濟作為一個重要事項。

奶類和大豆制品富含優質蛋白，是膳食中的重要食物。由于極端天氣、氣候變化，導致全球乳品生產區逐漸減少，全球牛奶供應陷入短缺的危機，與牛奶營養相媲美的大豆也更加受到世人的關注。

為滿足居民健康膳食的需求，增強全民免疫力，發展豆類經濟，石聚彬建議推行國人豆類健康飲食計劃。“在政策層面，相關部門應出臺政策支持，鼓勵加大食品工業企業對豆類產品的科研投入，鼓勵各類渠道上架售賣豆類健康食品；企業層面，食品工業企業要切實加大自身對大豆食品領域的基礎性研究、科技創新和裝備水平，生產出滿足人民群眾生活需要的現代化產品。”石聚彬表示。

新希望劉永好：

促進冷鏈行業規范有序發展

今年全國兩會，全國政協委員、新希望集團董事長劉永好共帶來6份提案，涉及促進冷鏈行業規范有序發展、助力鄉村人才振興、提升民營企業發展信心、在加快建設農業強國戰略中發揮企業作用、支持飼料節糧及優化原料進口配額等多方面。

○ 建議加大市場規范力度，推動冷鏈流通體系標準化、信息化建設

為推動冷鏈物流行業的高質量發展，劉永好建議：加大市場規范力度，推動冷鏈流通體系標準化、信息化建設；培育一批冷鏈物流龍頭企業，提升國際供應鏈管理能力和競爭力；加強農產品供應渠道監管和認證，建立食材供應全流程可追溯機制。

○ 建議加強涉企政策解讀，完善支持機制

對于進一步提升民營企業發展信心，劉永好提出三條建議。一是加強對各類涉企政策的全面、及時、精準解讀，引導民營企業家正確認識和把握經濟形勢。二是完善民營企業的支持機制，拓展民營企業發展空間。三是充分發揮社會組織的功能作用，引導和促進民營企業增信心、抓發展。

○ 建議優化原料進口配額

劉永好表示，當前，國際貿易形勢錯綜復雜，進一步暢通民營企業進口糧食的政策通道，將有助于提高糧食安全保障水平。他建議，優化進口玉米、小麥配額管理制度，鼓勵民營企業直接進口飼料用原料，增加進口玉米、小麥配額規模，提高整體市場競爭力和運作效率。

○ 建議推出長周期專項金融產品“熨平”產業周期

在另一份《關于在“加快建設農業強國”戰略實施中發揮企業作用的提案》中，劉永好建議，針對農業產業周期性強的特點，要鼓勵金融機構深入企業進行調研溝通，從企業面對產業周期的實際金融需求出發，創新金融工具對于企業的支持方式，研發支持農業領域的長周期專項金融產品，幫助農業企業對抗產業周期性波動，“熨平”產業周期，提高企業對農業進行資本投入和技術投入的信心和積極性。

鹽津鋪子張學武：

構建以企業為主體的食品科技創新體系

全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武建議，構建以企業為主體的食品科技創新體系，并大力加速食品工業智能化、數字化轉型。

張學武表示，食品工業是國民經濟的支柱產業，是衡量一個國家經濟社會發展和人民生活質量水平的重要標志，食品企業科技創新尤為重要，科技創新成為越來越多食品企業發展的戰略選擇。

“當前食品工業已進入‘科技+市場’雙輪驅動發展時代，強化企業科技創新主體地位，關鍵在于實現創新體系協同高效、科技經濟深度融合、創新生態優化完善，建設創新引領的現代產業體系。”張學武建議，強化食品科技創新驅動意識，支持食品產業創新發展。當前，食品合成生物學、智能制造、設計與重組食品加工等顛覆性創新技術及產品不斷涌現，食品進入了科技創新關鍵期。建議各級政府將食品產業納入重點產業鏈和財政資金支持項目，加大培育；加大對企業食品科技創新投入的支持，四兩撥千斤，引導企業加大食品科技創新投入。

北京工商大學校長孫寶國：

推動預制菜產業高質量規范化發展

全國政協委員、中國食品科學技術學會理事長、北京工商大學校長孫寶國提交了《關于高質量發展預制菜產業的建議》。

他表示，近年來，我國預制菜產業發展迅猛，但是，預制菜的產業化絕對不是廚房的放大，也不是簡單的清洗、調理，而是食品與烹飪等多學科的交叉。為推動預制菜產業規范化發展，他建議，國家衛生健康委聯合國家市場監督管理總局盡快組織制定預制菜食品安全國家標準產品標準，明確預制菜定義、范圍，以及相關管理原則，兜牢預制菜的食品安全底線。為維持長久的健康發展環境，建議國家市場監督管理總局部署實施“預制菜產業質量發展示范工程”，強化頂層設計，打造產業集聚、資源高效利用的發展模式，增強整體競爭力。