近年來，冷鏈物流一直受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，12月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》。12月13日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會(huì)，就上述文件精神以及“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃有關(guān)情況作出詳細(xì)介紹。

△圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

國家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、供銷合作總社有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問。其中有哪些重點(diǎn)？跟著冷食君一起看專家如何解讀！

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《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》重磅發(fā)布

12月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”），提出將打造一批具有較強(qiáng)國際競爭力的綜合性龍頭企業(yè)。

《規(guī)劃》明確，到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用顯著增強(qiáng)。

展望2035年，現(xiàn)代冷鏈物流體系將全面建成，有力支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，有效滿足人民日益增長的美好生活需要。

△圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

一、對(duì)冷鏈行業(yè)來說，這個(gè)規(guī)劃標(biāo)志著冷鏈物流行業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展的“黃金十年”。

這是國家層面的冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃，提綱挈領(lǐng)、精心謀劃了未來行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施路徑，全行業(yè)有了主心骨，有了總方向，有了路線圖。

二、按照這個(gè)規(guī)劃發(fā)展下去，到2025年：

☆對(duì)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品而言：國內(nèi)冷鏈物流的“任督二脈” 將被打通，通暢的國內(nèi)大循環(huán)將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革、邁向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通質(zhì)和量再次飛躍的“新時(shí)代”；

☆對(duì)進(jìn)出口冷鏈產(chǎn)品而言：將能夠便捷地在內(nèi)循環(huán)、外循環(huán)之間切換——出口產(chǎn)品依托廣闊的國內(nèi)市場，在國際市場更有競爭力；進(jìn)口產(chǎn)品能更精準(zhǔn)地全球組貨、更敏捷地匹配國內(nèi)市場。

☆對(duì)消費(fèi)者而言：將享受到高品質(zhì)、高性價(jià)比的生鮮冷鏈產(chǎn)品。既有“豬吃叫”、“魚吃跳”的新鮮品質(zhì)，又能有全程溫控、全程監(jiān)管的安全放心。

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專家解讀，把握重點(diǎn) 

12月13日，國家發(fā)改委舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《規(guī)劃》有關(guān)情況。

國家發(fā)改委：

建設(shè)“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，2025年建成全國冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長張江波在發(fā)布會(huì)上介紹，我國將建設(shè)“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，“四橫”指北部、魯陜藏、長江、南部四大通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道。

張江波介紹，通過“四橫四縱”串接農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和19個(gè)城市群，形成內(nèi)外聯(lián)通的國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)。打造“三級(jí)節(jié)點(diǎn)、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡(luò)”的“321”冷鏈物流運(yùn)行體系。

其中，“3”指的是完善國家骨干冷鏈物流基地布局，加強(qiáng)產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，聚焦產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補(bǔ)齊兩端冷鏈物流設(shè)施短板，形成高效銜接的三級(jí)冷鏈物流節(jié)點(diǎn)；“2”指的是依托國家綜合立體交通網(wǎng)，結(jié)合冷鏈產(chǎn)品國內(nèi)國際流向流量，構(gòu)建服務(wù)國內(nèi)產(chǎn)銷、國際進(jìn)出口的兩大冷鏈物流系統(tǒng)；“1”指的是推進(jìn)干支線物流和兩端配送協(xié)同運(yùn)作，建設(shè)設(shè)施集約、運(yùn)輸高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全可靠的國內(nèi)國際一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

為加強(qiáng)冷鏈物流監(jiān)管，張江波舉例稱，《規(guī)劃》提出“全國冷鏈?zhǔn)称纷匪荼O(jiān)管體系建設(shè)工程”，依托現(xiàn)有全國進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)，逐步將內(nèi)貿(mào)冷鏈?zhǔn)称妨魍{入追溯管理范圍，推動(dòng)國家、省級(jí)平臺(tái)以及各類市場化平臺(tái)間數(shù)據(jù)交換和信息共享，到2025年建成全國冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)多層次、多系統(tǒng)、跨區(qū)域冷鏈物流追溯閉環(huán)。

張江波指出，《規(guī)劃》是我國冷鏈物流領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，并以國務(wù)院文件印發(fā)，首次從構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略層面，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代冷鏈物流體系作出全方位、系統(tǒng)性部署，提出一系列務(wù)實(shí)、可操作、可落地的具體舉措，具有重要“里程碑”意義。

△圖片來源：《規(guī)劃》

交通運(yùn)輸部：

完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸技術(shù)裝備升級(jí)

交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長、一級(jí)巡視員張大為表示，交通運(yùn)輸部將認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)劃》部署要求，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)人民，強(qiáng)化部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，狠抓工作落實(shí)，為推進(jìn)我國冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和保障。具體來講，將重點(diǎn)開展以下工作：

一是完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。因地制宜推動(dòng)完善港口、機(jī)場、鐵路貨站、公路貨運(yùn)站冷鏈物流設(shè)施，拓展冷鏈物流服務(wù)功能。

二是推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸技術(shù)裝備升級(jí)。進(jìn)一步研究完善冷鏈運(yùn)輸車輛準(zhǔn)入條件，推動(dòng)車輛出廠前安裝符合標(biāo)準(zhǔn)要求的溫度監(jiān)測設(shè)備。推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱、托盤等運(yùn)載單元以及冷藏集裝箱、蓄冷箱等單元化冷鏈載具，逐步替代“泡沫箱+冰袋”等冷藏保溫方式。

三是創(chuàng)新冷鏈運(yùn)輸服務(wù)模式。引導(dǎo)冷鏈物流企業(yè)加強(qiáng)與果蔬、水產(chǎn)、肉類等生產(chǎn)加工企業(yè)的聯(lián)盟合作，發(fā)展公路冷鏈專線、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等模式。積極發(fā)展國際冷鏈直航快線、冷鏈國際班列、國際生鮮包機(jī)等業(yè)務(wù)，提高國際冷鏈運(yùn)輸服務(wù)水平。

四是健全冷鏈運(yùn)輸法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)。研究細(xì)化冷鏈運(yùn)輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員管理要求，加大《冷藏保溫車選型技術(shù)要求》《冷鏈寄遞保溫箱技術(shù)要求》等標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：

加快補(bǔ)齊“最先一公里”冷鏈物流短板

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司副司長宋丹陽在發(fā)布會(huì)上表示，兩年來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理能力和商品化處理能力顯著提升，擴(kuò)大了高品質(zhì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給。

宋丹陽透露，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將會(huì)同國家發(fā)改委等部門，高效協(xié)同、持續(xù)發(fā)力，加快補(bǔ)齊“最先一公里”冷鏈物流短板。

一是優(yōu)化產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化布局建設(shè)，構(gòu)建基本覆蓋主產(chǎn)區(qū)、支撐生鮮農(nóng)產(chǎn)品上行的產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

二是建立產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。壯大一批產(chǎn)地冷鏈物流運(yùn)營服務(wù)主體，培育一批低溫處理、集中倉儲(chǔ)等社會(huì)化服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)的產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。

三是健全要素支撐保障體系。強(qiáng)化政策支持，構(gòu)建多元化投融資模式，引導(dǎo)社會(huì)主體參與建設(shè)運(yùn)營。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，加快標(biāo)準(zhǔn)制訂和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)產(chǎn)地冷藏保鮮新技術(shù)新裝備研發(fā)推廣，開展專業(yè)技能培訓(xùn)。

△圖片來源：網(wǎng)絡(luò)

商務(wù)部：

全國超過70%的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建有冷鏈設(shè)施，鼓勵(lì)第三方社會(huì)化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展

商務(wù)部流通發(fā)展司副司長李剛在談及如何通過發(fā)展冷鏈物流，加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村消費(fèi)雙提升時(shí)表示，商務(wù)部始終高度重視流通領(lǐng)域冷鏈發(fā)展工作，黨的十八大以來，連續(xù)支持冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至目前，已累計(jì)支持新增冷庫庫容600余萬噸，全國超過70%的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建有冷鏈設(shè)施。

李剛表示，下一步，為貫徹落實(shí)好《規(guī)劃》，商務(wù)部將在流通領(lǐng)域重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作，著力增強(qiáng)三種能力：

一是抓產(chǎn)地流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)商品化處理能力。在產(chǎn)地就近建設(shè)改造集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設(shè)施，提高產(chǎn)地移動(dòng)型、共享型商品化處理設(shè)施利用率，增強(qiáng)產(chǎn)地商品化處理和錯(cuò)峰銷售能力，讓好產(chǎn)品賣出好價(jià)格，把更多流通增值收益留在農(nóng)村。

二是抓跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和干線冷鏈物流建設(shè)，增強(qiáng)流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。發(fā)揮國家物流樞紐、農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域集散地等組織核心功能，推動(dòng)大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、批發(fā)市場等加快完善具備物流集散、低溫配送等功能的冷鏈設(shè)施，對(duì)接主要產(chǎn)銷地，創(chuàng)新物流干支線銜接模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“大動(dòng)脈”。

三是抓終端零售網(wǎng)絡(luò)“冷環(huán)境”建設(shè)，增強(qiáng)冷鏈配送能力。支持升級(jí)改造連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等零售網(wǎng)點(diǎn)，完善終端銷售冷鏈配套設(shè)施。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈建設(shè)，完善產(chǎn)地倉、中心倉、前置倉等冷鏈設(shè)施，線上線下相結(jié)合促進(jìn)冷鏈流通。鼓勵(lì)第三方社會(huì)化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)冷鏈云倉、共同配送、零擔(dān)物流等模式推廣應(yīng)用，提高冷鏈資源綜合利用率。

供銷合作總社：

將編制完成供銷合作社系統(tǒng)“十四五”公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃

供銷合作總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部副部長、一級(jí)巡視員馬繼紅表示，下一步，供銷合作總社將深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，緊扣照國家規(guī)劃要求，組織全系統(tǒng)主要從三方面全力抓好落實(shí)工作。

一是編制完成供銷合作社系統(tǒng)“十四五”公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流關(guān)系基礎(chǔ)民生保障，具有準(zhǔn)公共特征。基于這個(gè)定位，供銷合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)對(duì)象重點(diǎn)是小農(nóng)戶及農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，同時(shí)為政府宏觀調(diào)控、應(yīng)急保供提供支撐，兼具經(jīng)營性和公益性的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目的是貫通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)、全過程。規(guī)劃將按照政府支持、市場運(yùn)作、資源整合、開放共享的原則，采取改造與新建相結(jié)合、自建與合作相補(bǔ)充等方式，著力打造以“三網(wǎng)一平臺(tái)”為主架構(gòu)的供銷合作社公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是抓好“三網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)。“第一個(gè)網(wǎng)”，圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道，統(tǒng)籌推進(jìn)全系統(tǒng)骨干網(wǎng)建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，對(duì)接國家產(chǎn)地冷鏈集配中心，結(jié)合供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)布局600個(gè)縣域產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，按照“一個(gè)中心帶動(dòng)N個(gè)田頭保鮮倉”的模式，提高農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理和錯(cuò)峰銷售能力；在消費(fèi)集中地區(qū)，對(duì)接國家銷地冷鏈集配中心，重點(diǎn)建設(shè)200個(gè)城市銷地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，開展中央廚房、生鮮電商、集采集配等業(yè)務(wù)；在重要集散地，重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐基地，推動(dòng)有條件的樞紐基地打造成國家骨干冷鏈物流基地。“第二個(gè)網(wǎng)”，抓好省域網(wǎng)建設(shè)。由省級(jí)供銷合作社統(tǒng)籌推進(jìn)，因地制宜建設(shè)各具特色的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流省域網(wǎng)。“第三個(gè)網(wǎng)”，圍繞京津冀、長三角、珠三角等城市群，推動(dòng)省域網(wǎng)之間的融合對(duì)接和協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域網(wǎng)。

“一個(gè)平臺(tái)”，是搭建全國供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共服務(wù)信息平臺(tái)，通過數(shù)字化賦能，實(shí)現(xiàn)供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“一盤棋”。

三是培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品綜合流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流經(jīng)營服務(wù)水平。

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專家連線：

應(yīng)建立“冷鏈物流+供應(yīng)鏈”協(xié)同平臺(tái)

從冷鏈物流及相關(guān)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的角度，如何看待《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》？冷食君第一時(shí)間連線采訪了河南省物流協(xié)會(huì)副會(huì)長、河南工業(yè)大學(xué)教授王焰。

王焰認(rèn)為，《規(guī)劃》的出臺(tái)，既是機(jī)遇、又是挑戰(zhàn)。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)角度來講，河南應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)遇，由物流大省向物流強(qiáng)省發(fā)展，推動(dòng)物流高質(zhì)量發(fā)展。目前河南還缺少物流龍頭企業(yè)，現(xiàn)有的冷鏈物流企業(yè)，如雙匯物流等，主要服務(wù)于母公司，業(yè)務(wù)比較單一，綜合服務(wù)能力有待提高。

從河南省有關(guān)職能部門角度來講，要注重扶持、支持發(fā)展本地的物流龍頭企業(yè)，形成規(guī)模大、綜合服務(wù)能力強(qiáng)、具有較強(qiáng)競爭力的全國性冷鏈物流企業(yè)。

同時(shí)，從行業(yè)角度來講，應(yīng)建立“冷鏈物流+供應(yīng)鏈”的協(xié)同平臺(tái)，加強(qiáng)市場化運(yùn)作，提升市場活力，重視市場創(chuàng)新。

實(shí)際上，河南本身的“四條絲路”建設(shè)與這次新出臺(tái)的《規(guī)劃》中的“四縱四橫”，可以說兩者是相輔相成的，實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)，可以形成1+1>2的效果。